Система государственной поддержки малого бизнеса: цели, элементы, результаты.

С одной стороны, можно было бы утверждать, что объективно удовлетворительные результаты и не могли быть достигнуты в условиях хронического недофинансирования затратной части большинства как Федеральных, так и региональных программ. Например, в настоящее время программные мероприятия по созданию объектов инфраструктуры поддержки малых предприятий на местах успешно реализуются только в 14 регионах, наполовину эти мероприятия выполнены в 17 регионах, на треть – в 6 регионах, в остальных регионах России – менее, чем на треть. Однако причины и следствия в данном случае взаимоувязаны чрезвычайно. И даже в случае «дофинансирования» этих программ, объективно заложенная количественно-затратная, а не качественно-результативная их ориентация, и отсутствие потенциала мультипликативности генерирования возвратных финансовых потоков, объективно не были способны привести к запланированным результатам.

В этой связи не добавляет оптимизма и анализ принятой Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства на 2000-2001 годы. По своей сути эта программа является логичным продолжением апробированных в последние пять лет подходов, основанных на преимущественно линейных концептуальных моделях предпринимательского процесса. Ее целевая ориентация носит традиционный количественно-затратный характер (например, основной планируемый конечный результат формулируется в виде необходимости «охвата программными мероприятиями от 200 до 250 тыс. малых предприятий”, т.е. примерно четверть официально зарегистрированных малых предприятий. Это отражает сохранение и более того, усиление селективных принципов большей части программных мероприятий. С другой стороны, более осторожные формулировки планируемых конечных результатов в качестве позитивного сигнала свидетельствуют о зреющем осознании авторами программы неспособности этих подходов дать ощутимые результаты.

Изменение значения программ развития предпринимательства и их роли в решении социально-экономических проблем, стоящих как перед Российской Федерацией в целом, так и перед ее субъектами, возможно при условии критического осмысления как имеющегося отечественного, так и богатого зарубежного опыта. Здесь важны как меры, связанные с наведением элементарного порядка при реализации плановых мероприятий , (или развития полноценных систем контроля расходования бюджетных средств, в том числе и даже приоритетно – налогоплательщиками), так и более глубокий анализ непосредственно самих программ. По своей сути, усиление контроля и прозрачности бюджетных финансовых потоков является элементом построения нормально функционирующей функции системной обратной связи.

Ряд исследований и публикации западных специалистов в области оценки эффективности программ развития малого предпринимательства показывают важность такого анализа и необходимость переключения от традиционных количественно-затратных подходов к решению обсуждаемых проблем - к качественно-результативным

Учитывая современные тенденции роста самостоятельности субъектов Федерации, особое значение могут приобрести региональные программы - в случае их эффективного планирования и реализации - не только для решения социальных проблем, но и для повышения конкурентоспособности регионов в привлечении как внутренних, так и внешних инвестиций. То, что развитие предпринимательства в регионе является одной из ‘лакмусовых бумажек’, по которым инвестор судит об инвестиционной привлекательности предложения, безусловно, принимается сегодня всеми. Однако, специфика программ развития предпринимательства и малого бизнеса, заключающаяся в переплетении как социальной, так и экономической их составляющих, имеет следствием и определенные сложности для их эффективного планирования и оценки, поскольку всегда существует опасность тяготения к одной из этих крайностей в ущерб другой. Обсуждению этой проблемы и уделяется внимание в данном параграфе.

Перейти на страницу: 1 2 3

Заметки по экономике

Роль бизнес-плана в создании предприятия
К аждый предприниматель, начиная свою деятельность, должен ясно представлять потребность на перспективу в финансовых, материальных, трудовых и интеллектуальных ресурсах, ...

Рынок алмазов
Россия по разведанным запасам и прогнозным ресурсам алмазов занимает первое место в мире, при этом 78% запасов сосредоточены в Якутии и 22 % - в Архангельской области. На сегодняшний день минерально-сырьев ...