Система государственной поддержки малого бизнеса: цели, элементы, результаты.

С одной стороны, можно было бы утверждать, что объективно удовлетворительные результаты и не могли быть достигнуты в условиях хронического недофинансирования затратной части большинства как Федеральных, так и региональных программ. Например, в настоящее время программные мероприятия по созданию объектов инфраструктуры поддержки малых предприятий на местах успешно реализуются только в 14 регионах, наполовину эти мероприятия выполнены в 17 регионах, на треть – в 6 регионах, в остальных регионах России – менее, чем на треть. Однако причины и следствия в данном случае взаимоувязаны чрезвычайно. И даже в случае «дофинансирования» этих программ, объективно заложенная количественно-затратная, а не качественно-результативная их ориентация, и отсутствие потенциала мультипликативности генерирования возвратных финансовых потоков, объективно не были способны привести к запланированным результатам.

В этой связи не добавляет оптимизма и анализ принятой Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства на 2000-2001 годы. По своей сути эта программа является логичным продолжением апробированных в последние пять лет подходов, основанных на преимущественно линейных концептуальных моделях предпринимательского процесса. Ее целевая ориентация носит традиционный количественно-затратный характер (например, основной планируемый конечный результат формулируется в виде необходимости «охвата программными мероприятиями от 200 до 250 тыс. малых предприятий”, т.е. примерно четверть официально зарегистрированных малых предприятий. Это отражает сохранение и более того, усиление селективных принципов большей части программных мероприятий. С другой стороны, более осторожные формулировки планируемых конечных результатов в качестве позитивного сигнала свидетельствуют о зреющем осознании авторами программы неспособности этих подходов дать ощутимые результаты.

Изменение значения программ развития предпринимательства и их роли в решении социально-экономических проблем, стоящих как перед Российской Федерацией в целом, так и перед ее субъектами, возможно при условии критического осмысления как имеющегося отечественного, так и богатого зарубежного опыта. Здесь важны как меры, связанные с наведением элементарного порядка при реализации плановых мероприятий , (или развития полноценных систем контроля расходования бюджетных средств, в том числе и даже приоритетно – налогоплательщиками), так и более глубокий анализ непосредственно самих программ. По своей сути, усиление контроля и прозрачности бюджетных финансовых потоков является элементом построения нормально функционирующей функции системной обратной связи.

Ряд исследований и публикации западных специалистов в области оценки эффективности программ развития малого предпринимательства показывают важность такого анализа и необходимость переключения от традиционных количественно-затратных подходов к решению обсуждаемых проблем - к качественно-результативным

Учитывая современные тенденции роста самостоятельности субъектов Федерации, особое значение могут приобрести региональные программы - в случае их эффективного планирования и реализации - не только для решения социальных проблем, но и для повышения конкурентоспособности регионов в привлечении как внутренних, так и внешних инвестиций. То, что развитие предпринимательства в регионе является одной из ‘лакмусовых бумажек’, по которым инвестор судит об инвестиционной привлекательности предложения, безусловно, принимается сегодня всеми. Однако, специфика программ развития предпринимательства и малого бизнеса, заключающаяся в переплетении как социальной, так и экономической их составляющих, имеет следствием и определенные сложности для их эффективного планирования и оценки, поскольку всегда существует опасность тяготения к одной из этих крайностей в ущерб другой. Обсуждению этой проблемы и уделяется внимание в данном параграфе.

Перейти на страницу: 1 2 3

Заметки по экономике

Сравнительная характеристика методов принятия решений относительно инвестиционных программ
Характерными чертами рыночной экономики являются динамичность экономической среды, постоянное изменение внешних факторов, определяющих политику предприятия, изменение конкурентных цен на продукцию, кол ...

Совместные предприятия проблемы и перспективы
Целью написания этой курсовой работы, является характеристика совместных предприятий на Украине, выявление основных регионов создания совместных предприятий, анализ их развития за последние 10 ...